□文/攝 本報(bào)記者 劉曉云
民企撐起牡丹江“半邊天”。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市50%的稅收，65%的GDP，90%的企業(yè)數(shù)量、城鎮(zhèn)就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新成果。厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大，已成為牡丹江市各地各部門的共識。
全市上下強(qiáng)化服務(wù)保障，積極行動，主動作為，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)的政策宣傳員、辦事協(xié)調(diào)員、發(fā)展服務(wù)員。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著市場經(jīng)營環(huán)境持續(xù)向好，該市市場活力不斷增強(qiáng)。截至5月末，全市實(shí)有經(jīng)營主體累計(jì)23.91萬戶，同比增長2.5%。其中，企業(yè)4.91萬戶，同比增長4.7%；個(gè)體工商戶18.54萬戶，同比增長2.3%。
牡丹江高性能碳化硅新材料陶瓷制品項(xiàng)目一期生產(chǎn)現(xiàn)場。
走千企入萬戶 提振民企信心
5月20日，西安區(qū)先鋒街道走訪組深入轄區(qū)牡丹江晨輝信息技術(shù)服務(wù)有限公司，了解到企業(yè)存在招工難問題。街道迅速行動，在微信公眾號、社區(qū)宣傳欄、居民微信群等多種渠道幫助企業(yè)進(jìn)行招工宣傳。
黑龍江萬相集創(chuàng)意科技有限公司入駐愛民區(qū)存在選址問題，愛民區(qū)政府協(xié)調(diào)將廠址定在中原鉆采公司院內(nèi)，盤活閑置資產(chǎn)的同時(shí)助企業(yè)提振信心。
在綏芬河市，黑龍江辛巴赫生物科技有限公司計(jì)劃籌資1.05億元，推進(jìn)精釀啤酒二期工程建設(shè)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門圍繞提供項(xiàng)目用地、申請銀行貸款做好前期服務(wù)工作，支持該企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，將精釀啤酒年產(chǎn)能提升至3萬噸……
這些是牡丹江市服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，用心辦好讓民營企業(yè)有感有得的“關(guān)鍵小事”。
在新年首個(gè)工作日，牡丹江在全省率先組織召開了全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，以1號文件印發(fā)《牡丹江服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動實(shí)施方案》，全面落實(shí)省政府會議精神，啟動大走訪行動。
進(jìn)車間、看生產(chǎn)、問發(fā)展，實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公、靠前服務(wù)……全市共成立了270個(gè)走訪工作組，“千人大走訪”形成布局合理、鋪滿蓋嚴(yán)的“網(wǎng)格化”企業(yè)走訪網(wǎng)絡(luò)。
在大走訪期間，牡丹江市結(jié)合民營企業(yè)基本情況、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)要素保障、相關(guān)政策落實(shí)和問題訴求等內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)大走訪調(diào)查表，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。
與大型國有企業(yè)相比，牡丹江市多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，普遍面臨缺少資金、人才等問題，對國家出臺的最新政策缺乏了解。對此，該市結(jié)合民營企業(yè)大走訪行動，推出深化金融對接服務(wù)、搭建人才對接平臺、加大惠企政策宣傳落實(shí)力度等一系列舉措，破解制約民營企業(yè)發(fā)展的深層次難題。
全市職能部門梳理匯總了33個(gè)國家、省、市三級惠企政策及經(jīng)濟(jì)工作會議精神，東寧市在大走訪過程中發(fā)放惠企政策“碼上看”宣傳單，穆棱市通過公眾號、微信朋友圈宣傳“惠企政策一掃通”，市開發(fā)區(qū)編制《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策匯編》，民營企業(yè)家人手一冊，實(shí)現(xiàn)“一次走訪，政策盡享”……
深化金融對接服務(wù)、注入“源頭活水”。牡丹江市職能部門積極引導(dǎo)相關(guān)各方做好對接，收集2240戶民營企業(yè)融資需求，將信息反饋給金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過銀行審核后，累計(jì)發(fā)放信貸資金34.51億元，為全市民營企業(yè)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
搭建人才對接平臺，幫助民營企業(yè)招賢納士。牡丹江市相關(guān)部門打破傳統(tǒng)招聘模式的時(shí)空限制，舉辦了“春風(fēng)行動”現(xiàn)場招聘會等活動，幫助15家民營企業(yè)的212個(gè)就業(yè)崗位解決了急需專業(yè)人才緊缺的問題。同時(shí)，充分利用線上媒體優(yōu)勢，推出“直播帶崗”活動，吸引56家民營企業(yè)參與，通過大膽探索積累經(jīng)驗(yàn)，為民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐。
牡丹江市發(fā)展改革委相關(guān)人員表示，從開展民營企業(yè)大走訪行動收集情況看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共推進(jìn)民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目181個(gè)，計(jì)劃總投資184.1億元，年度計(jì)劃完成投資48.2億元。
牡丹江中車金緣鑄業(yè)有限公司加工區(qū)。
提升服務(wù)效能 便利民企發(fā)展
“本以為這次招標(biāo)項(xiàng)目沒戲了，沒想到信用修復(fù)可以如此便捷，讓我們順利拿到招標(biāo)項(xiàng)目?！比涨埃档そ患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
該企業(yè)能快捷修復(fù)信用得益于牡丹江市市場監(jiān)督管理局推出的系列信用修復(fù)幫扶措施。今年上半年，全市已有733家企業(yè)完成信用修復(fù)。
除了信用修復(fù)服務(wù)的優(yōu)化，企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展需求，也能得到一站式響應(yīng)。
“我們正常辦理可能需要一個(gè)半月，現(xiàn)在可能半個(gè)月的時(shí)間就辦理完成了。”百威牡丹江啤酒有限公司環(huán)境部專員戰(zhàn)超說。
一套材料一窗受理，邊公示、邊審查、邊審批，牡丹江市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以環(huán)評服務(wù)實(shí)辦舉措為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。新建企業(yè)提交環(huán)評申請后，當(dāng)天就可進(jìn)入審核流程。
牡丹江市生態(tài)環(huán)境局影響評價(jià)與排放管理科工作人員呂淞樂介紹說，牡丹江市通過實(shí)施當(dāng)日辦、承諾辦、打捆辦、即刻辦、透明辦等優(yōu)化環(huán)評服務(wù)實(shí)辦舉措，全面落實(shí)“一個(gè)窗口受理”，積極推進(jìn)“最多跑一次”和“不見面審批”。今年上半年，已經(jīng)為20多個(gè)項(xiàng)目提供了專業(yè)指導(dǎo)，建立了重大項(xiàng)目審批包保工作專班，持續(xù)靠前服務(wù)。
近日，牡丹江市今年首批1656萬元穩(wěn)崗返還資金通過“免申即享”經(jīng)辦模式精準(zhǔn)落地，直達(dá)324家符合條件的參保單位賬戶，最大限度釋放失業(yè)保險(xiǎn)政策紅利，為企業(yè)減負(fù)。
為助力民營企業(yè)發(fā)展，牡丹江市在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”，也在政府服務(wù)上做“加法”。
企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2小時(shí)內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照登記時(shí)限壓縮至半小時(shí)內(nèi)，企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；“水電氣熱網(wǎng)”報(bào)裝時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日；31項(xiàng)“一件事”一次性辦好、6.23萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化服務(wù)平臺。
圍繞政策落地助企紓困，牡丹江市密集出臺關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展等政策措施，發(fā)布惠企政策51項(xiàng)、辦事指南6.23萬項(xiàng)，幫助企業(yè)解決了一系列難題。
黑龍江仁和堂藥業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間。
強(qiáng)化科技賦能 激發(fā)民企動能
6月12日，由牡丹江市工信局主辦、市中小企業(yè)服務(wù)中心承辦的牡丹江市“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動暨數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市啟動大會在牡丹江友搏藥業(yè)有限責(zé)任公司舉行。
會上，舉行了2025年新落地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)揭牌儀式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商與企業(yè)簽約儀式、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作啟動儀式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型論壇、“一起益企”服務(wù)行動專題培訓(xùn)會等活動。
此次大會體現(xiàn)了牡丹江市聚焦科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力的決心。該市持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度，開展診斷服務(wù)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測和專精特新賦能等服務(wù)，持續(xù)開展質(zhì)量管理能力評價(jià)。通過精準(zhǔn)提供“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動中小企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
年初以來，牡丹江市堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，堅(jiān)持政策賦能，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，依托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，助企研發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)核心競爭力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，積極推動大規(guī)模設(shè)備更新改造，全面開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。
6月18日，記者從牡丹江市工信局獲悉，在省工信廳發(fā)布的《2025年度黑龍江省創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）目錄》（第一批）中，牡丹江市林海石油打撈工具有限公司、牡丹江市特華得食品有限公司的5項(xiàng)產(chǎn)品成功入選。
據(jù)介紹，牡丹江市工信局深入企業(yè)摸排梳理，研究制定促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)企業(yè)“入戶行動”，圍繞企業(yè)需求和轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)制定實(shí)施方案，充分利用省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)政策獎補(bǔ)資金，最大限度補(bǔ)貼企業(yè)改造投入，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。截至目前，已完成全市118戶企業(yè)數(shù)字化水平摸底調(diào)研，初步確定本年度第一批改造企業(yè)。
優(yōu)化營商環(huán)境 護(hù)航民企前行
5月5日，牡丹江高性能碳化硅新材料陶瓷制品項(xiàng)目一期工程正式竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目由牡丹江一棵竹新材料科技發(fā)展有限公司投資1.5億元，竣工投產(chǎn)后，進(jìn)一步推動全省碳化硅行業(yè)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
就在半個(gè)月后，該公司又購置工業(yè)用地，啟動了二期項(xiàng)目。目前正緊鑼密鼓開展廠房建設(shè)、設(shè)備采購工作，力爭在2026年底完成二期項(xiàng)目建設(shè)。
“二期項(xiàng)目的快速推進(jìn)離不開牡丹江市委市政府和市開發(fā)區(qū)管委會的大力支持?！惫究偨?jīng)理杜帛霖說，正是多部門主動作為、靠前服務(wù)，加班加點(diǎn)開展用地手續(xù)辦理工作，才保障了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。牡丹江市以一連串首創(chuàng)首試動作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入創(chuàng)新動能。
推進(jìn)“一企一照一碼”改革，打造線上“申請+辦理”模式，在全省率先推出企業(yè)登記“二退必聯(lián)”機(jī)制，助力全市新設(shè)立企業(yè)2900戶；創(chuàng)新開展“10+N”就業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)活動，人力資源市場咨詢量、接待量、辦理量同比增長300%。
建成“首貸續(xù)貸服務(wù)中心+牡融通”服務(wù)體系，開展小微企業(yè)網(wǎng)格化金融服務(wù)、民營企業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)金融顧問系列活動；截至5月末，全市普惠小微貸款余額170.61億元，同比增長14.6%，普惠小微信用貸款余額84.62億元，同比增長40.3%；全市“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款累計(jì)投放31.7億元、1598戶，位列全省第三。
在全省首創(chuàng)“科技創(chuàng)新專區(qū)”產(chǎn)學(xué)研對接平臺，賦能企業(yè)發(fā)展；涉企“高效辦成一件事”場景突破34個(gè)、效能提升69.44%，累計(jì)辦件4.3萬余件；推出“信用無感修復(fù)2.0版”，為市場主體提供服務(wù)565次；“信用代證一件事”覆蓋領(lǐng)域49個(gè)，經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
設(shè)立12345企業(yè)服務(wù)專線，建立企業(yè)訴求“2110”高效閉環(huán)處辦機(jī)制。接到訴求后2個(gè)小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場或與企業(yè)取得聯(lián)系，1個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理方案，10個(gè)工作日辦結(jié)。年初以來，全市處辦企業(yè)訴求517件，滿意率100%。